Проблемы информационного обеспечения градостроительной деятельности в практике органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления

Главной информационной базой градостроительного кадастра, определяющей конечную цель, является градостроительная документация, которая содержит решения по регулированию застройки городов и поселков. Градостроительный кадастр будет иметь практический смысл и полезное для градостроительства значение в том случае, если его содержательная часть будет соответствовать требованиям, изложенным в статье 54 Градостроительного кодекса РФ.

В деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления информация градостроительного кадастра необходима в первую очередь для оформления земельных участков для строительства объектов, но, к сожалению, практика последних десяти лет свидетельствует, что во многих городах России землеотвод осуществляется в нарушении с установленным порядком — ныне действующим Градостроительным и Земельным законодательством.

Земельные участки предоставляются с грубым нарушением ст. 56 Градостроительного кодекса РФ подпункта 2 пункта 1 статьи 7; подпункта 1 пункта 1; пунктов 2, 4, и 11 статьи 30, ст. 83, 84, 85 Земельного кодекса РФ.

Суть нарушения состоит в том, что земельные участки в городах должны предоставляться в соответствии с градостроительной документацией. Фактически, в настоящее время, игнорируется градостроительная документация. Вместо законного порядка предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта (в соответствии с градостроительной документацией) применяется норма подпункта 2 пунктов 1, 3 и 5 статьи 30 и статей 31, 32 Земельного кодекса с предварительным согласованием размещения объекта. Несоблюдение законодательства или неправильное применение норм Градостроительного и Земельного законодательств в силу неправильного (либо умышленного) толкования смысла заложенных в законах положений, привели к невосполнимым потерям формирования городской среды. И пока этот правовой изъян в градостроительной деятельности не будет устранен, исторические города утратят свой уникальный архитектурно-ландшафтный облик, красные линии магистралей, сократятся положенные по нормам территории под озеленение общего пользования, нарушится принцип комплексного формирования системы обслуживания и в целом нормальные условия комфортного проживания жителей.

Возникает вопрос. Какой смысл заложен в создании информационной базы (градостроительного кадастра), которая по сути должна на уровне государства фиксировать произвол в градостроительстве.

В большинстве городов России отсутствуют службы градостроительного кадастра. Необходимо ввести обязательные требования по созданию структур по ведению градостроительного кадастра и, в первую очередь, остановить порочную практику при предоставлении земельных участков. Это может сделать Правительство России, утвердив своим Постановлением порядок предоставления земельных участков в пределах городской и поселковой черты населенных мест.

Источник: www.gisa.ru