В Министерстве транспорта РФ состоялось заседание «круглого стола» на тему «Взаимодействие власти, бизнеса и системы отраслевого образования в обеспечении кадрового потенциала в области геодезии и картографии».

Сегодня в области геодезии и картографии происходят кардинальные, буквально революционные изменения. В последние годы в отрасль широким фронтом хлынули совершенно новые технологии: лазерное сканирование поверхности Земли, космическая навигация, цифровая обработка полученной информации. Изменился, по сути, сам предмет ведения. Если раньше геодезия занималась лишь измерением размеров Земли, то теперь это наука о геопространстве, насущной задачей которой стали преодоление наметившегося угрожающего технологического отставания от развитых стран (и не только, к сожалению, от них), необходимость создания инфраструктуры пространственных данных (за последний десяток лет ее ввели уже 120 стран).

О проблемах геодезии и картографии, путях их решения, перспективах развития отрасли и шел разговор на заседании "круглого стола".

Проверенная временем

Открывая заседание, директор департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта, геодезии и картографии Минтранса России Олег Старовойтов отметил, что система картографо-геодезического образования является одной из старейших в России. Ее базовые ценности формировались на протяжении более двух веков. При этом государство всегда уделяло большое внимание картографо-геодезическому образованию, являющемуся поставщиком высококвалифицированных кадров, обеспечивающих эффективное решение важнейших экономических, оборонных и научных задач в различных областях.

Важнейшими для отрасли являются Московский государственный университет геодезии и картографии и Сибирская государственная геодезическая академия, в сфере среднего профессионального образования - Московский колледж геодезии и картографии, Дальневосточный, Новосибирский и Санкт-Петербургский техникумы геодезии и картографии. Помимо "родных" вузов и сузов в подготовку специалистов вовлечены еще 14 университетов (в том числе такие столпы, как Московский государственный университет им. М.И. Ломоносова, Казанский), а также 10 средних образовательных учреждений, имеющих геодезические и картографические факультеты или специальности. Огромное значение наличию соответствующих кадров придается в оборонном ведомстве страны.

Однако хватает и проблем. В том числе вызванных фактором отрадным: возрождение отечественной экономики привело к тому, что общество вновь ощутило необходимость наличия инженеров и техников, они стали востребованным товаром на рынке труда. В настоящее время только в государственной картографо-геодезической отрасли общая численность работников составляет около 11 тысяч человек.

Кроме того, на рынке топографо-геодезических и картографических услуг зарегистрировано более 10 тысяч производителей, включающих государственные и негосударственные организации, а также индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, по экспертной оценке на выполнение работ и оказание услуг в области геодезии и картографии вместе с работниками предприятий Роскартографии задействовано еще порядка 35 тысяч работников.

Олег Старовойтов подчеркнул, что прогнозируемая потребность в молодых специалистах к 2010 году возрастет в среднем по отрасли на 50%. К 2010 году только для предприятий Роскартографии в год потребуется около 400 выпускников образовательных учреждений по направлениям подготовки в области геодезии и картографии. А между тем помимо Роскартографии потребителями отраслевых кадров являются более 15 министерств и ведомств, а также бурно развивающийся сектор рыночной экономики.

Стоит отметить, что на сегодняшний день численность специалистов с высшим и средним профессиональным образованием на предприятиях Роскартографии составляет 73% от общего числа работающих. Вместе с тем, несмотря на все возрастающий научно-технический потенциал производства (технологии, оборудование и пр.), удельный вес специалистов с высшим образованием на отраслевых предприятиях в течение многих лет остается на одном уровне.

Значительная часть инженерных должностей, в том числе и руководящих, замещена специалистами со средним профессиональным образованием. По мнению директора департамента Минтранса, это, с одной стороны, говорит о достаточно высоком уровне подготовки молодых специалистов в средних специальных учебных заведениях, их активном самообразовании, однако, с другой - о явно недостаточной работе в решении вопросов подготовки и повышения квалификации специалистов и организации мероприятий, обеспечивающих надлежащую преемственность кадров.

Капитальный ремонт на ходу

Как констатировали участники "круглого стола", уровень подготовки кадров для отрасли зачастую оставляет желать лучшего. Далеко не все хорошо с общими, базовыми знаниями. Система образования, по мнению ректора МИИГАиК Виктора Савиных, и так наиболее консервативная и подвержена отставанию от актуальных нужд общества. К тому же отечественное высшее и среднее специальное образование до сих пор с огромным трудом выходит из общего кризиса, в который было ввергнуто вследствие медвежьих услуг постперестроечных реформаторов, а тут еще мощнейшим потоком хлынули новейшие цифровые технологии, к которым страна оказалась не готовой.

В результате в одной из самых динамически развивающихся областей знания применяются учебные пособия 25-летней (?!) давности или же предлагаются учебники геоинформатики, которые преподаватели по причине их крайней слабости настоятельно рекомендуют учащимся вообще не открывать (государственная система отбора, лицензирования учебников по большому счету отсутствует). Остро востребованные специалисты (по лазерному сканированию, космическому зондированию и др.), умеющие использовать новую технику и передовые технологии если и готовятся, то в совершенно недостаточном количестве, да и качество их подготовки оставляет желать лучшего. Иного, впрочем, ожидать трудно, учитывая целый ряд объективных обстоятельств. Таких, как недостаток методической литературы; отсталость учебно-лабораторной базы; почти повсеместное закрытие полигонов, ограничение производственной практики только местом нахождения образовательного учреждения и рядом других.

Проблемой, по убеждению Олега Старовойтова, остается отрыв образовательных программ от практики. Частично к этому приводит недостаточная квалификация в прикладном аспекте, наблюдающаяся у преподавателей учебных заведений. Также существует проблема недостатка методических материалов, ориентированных на практическую работу.

Свою ложку дегтя вносит и очередная "перестройка" образовательной системы, на этот раз вызванная присоединением России к Болонскому процессу. Да, обоюдное признание дипломов - вещь нужная и полезная, но цена, которую платит за это обоюдно выгодное дело только наше государство, велика и отчасти спорна исходя из целесообразности. Следствием односторонней адаптации российской системы образования к европейским нормам (повсеместная двухступенчатость: 2 года обучения дают право на получение звания магистра, 4 - бакалавра, переход на иные количественные стандарты характеристики учебного процесса и т.д.) стало и то, что исчезло само понятие "инженер" (взамен него - специалист: магистр или бакалавр), такое базовое понятие для Общероссийского классификатора общеобразовательных программ, как "специальность".

Взамен этого - "направление" и "профиль". Причем ввиду тенденции не расширять количество направлений, а, наоборот, сокращать их, картография из этого ряда выпала, попав в качестве составляющей в направление, которое курирует МГУ.

Впрочем, гораздо больше претензий к отечественному бизнесу. Как горько заметил Виктор Савиных, несмотря на испытываемый бизнесом недостаток кадров, предприятия не рвутся оказывать помощь в организации и улучшении качества образовательного процесса, считая, что выполняют свои обязанности выплатой налогов и предпочитая брать уже готовых специалистов, не платя за это ничего.

"Софинансирование со стороны бизнеса - в настоящее время это только мечта, - вторит коллеге Геннадий Хинкис директор Московского колледжа геодезии и картографии, спрос на выпускников которого (100% устраиваемость на работу после окончания обучения) растет лавинообразно (наиболее востребована - 50% от общего числа - специальность "прикладная геодезия"). Организации платят нам 3-4 тысячи рублей за подготовленного техника, в то время как стоимость обучения одного специалиста 27 тысяч рублей. Но мы берем и рады и этим деньгам, ибо вполне могли не видеть и их".

Ответ новому вызову времени

Впрочем, не все так плохо. Есть и существенные положительные моменты. По словам Олега Старовойтова, образовательные учреждения активно работают над совершенствованием учебно-воспитательного процесса и методической работы, повышением качества подготовки специалистов, внедряют инновационные технологии обучения, разрабатывают и совершенствуют учебно-методические комплексы.

Значительное внимание уделяется активизации научного и творческого потенциала преподавателей, обобщению и тиражированию передового педагогического опыта. Программы подготовки специалистов постоянно корректируются с учетом внедрения в картографо-геодезическую и топографическую деятельность новых технологий, техники, современных материалов.

Московский государственный университет геодезии и картографии с целью обеспечения кадрами южных регионов страны создал филиал на базе Северо-Кавказского аэрогеодезического предприятия, организовал дистанционное обучение (ряд предприятий уже имеют интернет-классы) работников отрасли и проведение занятий по программам собственных факультетов.

Сибирской государственной геодезической академией также организованы постоянные филиалы (в том числе на базе Уральской картографической фабрики в г. Екатеринбурге), организовано обучение групп специалистов Западно-Сибирского аэрогеодезического предприятия (на предприятие регулярно выезжает профессорско-преподавательский состав академии для проведения занятий, экзаменационных сессий).

Представители официальной науки предложение открывать "филиалы в каждом райцентре" отвергли, мотивируя невозможностью при дроблении усилий поддерживать надлежащее качество.

Пути решения кадровых проблем отрасли участники "круглого стола" предлагали разные. Это создание третьего поколения государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, переработка отраслевых квалификационных характеристик (требований) должностей руководителей и специалистов с учетом новых и старых образовательных стандартов, введение нового направления подготовки профессиональных кадров - инфраструктура пространственных данных, организация и совершенствование форм профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров…

Взаимодействие власти, бизнеса с системой отраслевого образования видится участникам заседания, в том числе в активизации целевой программы подготовки специалистов, и прежде всего такой его формы, как попечительские советы, создание учебных центров на базе высокотехнологичных предприятий, закрепление аудиторий за подобными предприятиями с целью оснащения первых и улучшения имиджа вторых и даже использование картографической продукции для реклам учебных заведений отрасли. И все это имеет право на жизнь. Как подчеркнул Олег Старовойтов, "В ежегодном Послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент России Владимир Владимирович Путин отметил, что в реализации приоритетного национального проекта "Образование" в равной степени должны участвовать государство, бизнес и учебные заведения. Государство и бизнес должны совместно вырабатывать критерии оценки качества подготовки специалистов и формировать номенклатуру востребованных специальностей. России сегодня нужна конкурентоспособная система, без которой становится реальной угроза отрыва качества образования от современных требований.

Решить эту задачу можно только за счет КОНСОЛИДАЦИИ усилий всех участников процесса подготовки профессиональных кадров".

Источник: http://www.geo-garant.ru