Бюрократы наступают. (Тверская губерния)

Обустройство губернии, стратегическое планирование территории – красивые слова, которые пока далеки от реального воплощения, несмотря на все усилия губернатора и его команды. Попробуем понять, почему. Недавно вновь довелось довольно много путешествовать по губернии. Да, тверская земля может прельстить своей заповедной нетронутостью. Но, как сказал как-то один умный человек, наблюдать за дикой природой лучше всего с протоптанной дорожки – как-то не влекло бросить накатанное шоссе и углубиться в эти косматые леса, поселиться на этих разоренных погостах, стать частью этих мало изменившихся со времен татаро-монгольского нашествия ландшафтов. Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин реализует план превращения Тверской губернии в комфортную территорию для проживания как местного, так и приезжего из других регионов (и, прежде всего, из Москвы и Санкт-Петербурга) населения. Идея перспективная, но человека встречают по одежке, и об области тоже всегда судят по первому впечатлению.

Первое впечатление от Тверской области большинство иногородних гостей, как правило, составляют на трассе Москва - Санкт-Петербург. Дорога эта временами приближена к современным стандартам, но что видно по ее обочинам? Никакой въездной скульптурной группы, возвеличивающей наш край, только унылая надпись на мосту оповещает путника, что уже началась Тверская губерния. И дальше – «дрожащие огни печальных деревень…» Впрочем, и огни в большинстве деревень уже не горят, многие придорожные дома давно брошены. А когда свернешь с федеральной трассы на дорогу менее значимую, так и вообще одно глухоманье кругом. Лишь кое-где видны очаги обещанной губернаторами новой жизни – крашенные пинотексом и крытые ондулином дома новых переселенцев. Однако процессы идут слишком медленно. Основная причина в том, что Тверская область слишком мало заселена: 1 млн. 300 тысяч человек не могут освоить все эти необозримые просторы. При этом желающих поселиться в области достаточно много. Что же им мешает?

Строительству новых поселков мешает чрезвычайная забюрократизированность процессов землеотвода. Если даже земля давно опустошена и на ней ничего не возделывалось со времен государей императоров, но какая-то чиновничья воля записала ее в категорию «земли сельхозугодий», туши свет. Перевод в другую категорию почти нереален. Это же мешает началу нового широкомасштабного строительства в Твери. Строительство в областном центре ведется лишь на каких-то отдельных клочках земли. Сейчас ситуация осложнилась еще и тем, что существует изрядная путаница в подчинении земель. Спорные участки переданы под юрисдикцию областной администрации, документация на них осталась у городской администрации. Словом, ситуация патовая.

Если в Тверь захочет переехать, положим, тысяча человек (а такая перспектива вполне реальна в связи с тем, что в Тверь переводят центральный офис компании «Билайн» – слухи об этом недавно появились), то такого количества квартир просто не найдется. Решить проблему доступного жилья в рамках провозглашенного президентом национального проекта можно, начав строительство новых микрорайонов, как в советские времена. И хотя земли вокруг Твери достаточно, о массовом строительстве нового района речи нет.

Наоборот, на совещании по реализации нацпроекта «Доступное жилье» депутат Госдумы и заслуженный строитель Александр Тягунов заявляет, что те, кто считает, будто стоимость квадратного метра жилья может составлять 500 долларов США (а об этом, смеем напомнить, говорил вице-премьер Дмитрий Медведев), ничего не понимают в строительстве. Конечно, тот, кто «понимает в строительстве», знает, что сейчас на одни только согласования уходят года, причем каждая согласовывающая инстанция требует определенного финансового стимулирования, плюс – обременение муниципалитета, которому с каждого дома надо выделить треть квартир для чиновников (это «крапивное семя», которое и так живет за счет бюджета, т.е. на налоги, которые платят люди, работающие в реальном секторе экономики, собирает дань с населения любыми путями.)

Несколько лет назад одна газета решила поставить в центре города рекламную призму с часами. Под призму требовался 1(!) квадратный дециметр городской земли, и чтобы ее поставить, надо было получить 48 подписей. За каждой подписью: чиновник с кабинетом, секретаршей, водителем со служебной машиной и т.д. и т.п. Создается система, которая полностью парализует страну. Один раз бюрократия уже довела страну до ручки: в эпоху позднего застоя, когда, чтобы поставить сарай на территории завода, надо было получать разрешение в министерстве. В результате СССР стал неконкурентоспособен и рухнул. Сейчас советская система воссоздается в еще более абсурдных формах. Тогда все, по крайней мере, было согласованно – в рамках генеральной линии КПСС. Сегодня все дуют в свою дуду.

Вот есть на территории области губернатор. Казалось бы, это главный государственный чиновник региона, и вся работа государственных структур должна быть увязана с его стратегией, ведь он же отвечает за происходящее в губернии перед народом и федеральной властью. Ан, нет. Большинство работающих в Тверской области федеральных структур живут сами по себе, иногда активно вредя общей линии команды Зеленина. Возьмем основное природное богатство Тверской губернии – леса. Леса, которые не используются для лесозаготовок, логично отводить под организацию охотхозяйств. В этой части бывают разного подчинения: принадлежащие местным колхозам и совхозам, находящиеся в ведении областной администрации и, наконец, в ведении федеральной структуры под названием Россельхознадзор.

Леса, которые имеют хозяина, сразу видно: организуются места привала охотников, висят предупреждающие и разъясняющие знаки, имеются охотничьи домики. Знаем, что в лесных хозяйствах, работающих под эгидой обладминистрации, сотрудники должны быть из местного населения, зарплата им платится «по-белому», ведется расчистка лесов от сухостоя, подкормка животных…

Леса, как и вся область, ждут инвестора. Однако известен такой случай: с московской фирмы, которая хотела получить угодья в лесах Россельхознадзора, за услуги посредника в решении вопроса о выделении леса под охотхозяйство потребовали 200 тысяч долларов. Как это согласуется с политикой превращения Тверской области в территорию для комфортного проживания и успешных инвестиций?

Автономно от губернатора, в интересах законности должны, по нашему мнению, действовать лишь силовые структуры – прокуратура, ФСБ, милиция. Они, к счастью, действуют, с переменным успехом возбуждая уголовные дела против коррумпированных чиновников, препятствуя администрации города Твери безудержно повышать квартплату, закрывать социально значимые объекты, передавая их в частные руки и т.д. и т.п. Но остается в этом какая-то половинчатость, недосказанность…

Загубит ли бюрократия Тверскую область или воля народа к жизни и развитию окажется сильнее? Вспоминается пример из всемирной истории. Самая развитая и древняя бюрократия была в Китае. И даже после социалистической революции она выжила и взяла в свои руки бразды правления. Мао Цзэдун решил эту проблему по-восточному жестоко и радикально: созвал хунвейбинов, которые за считанное десятилетие изничтожили всю бюрократию (а вместе с ней много кого еще). И свободный от «крапивного семени» Китай к концу XX века вырвался в лидеры мировой экономики. У нас даже попытки создать хунвейбинов заканчиваются рождением молодых бюрократов (пример – движение «Наши», собравшееся недавно на Селигере). Так неужели все так безнадежно?

Источник: www.geo-garant.ru